Zarządzenie Burmistrza Miasta Cieszyna w sprawie procedury wyboru projektów do realizacji w 2019 roku w ramach Budżetu Obywatelskiego

Rozdział I

Postanowienia ogólne

§1

Zarządzenie określa procedurę wyboru projektów do realizacji w ramach Budżetu Obywatelskiego na 2019 rok.

§2

Budżet Obywatelski na 2019 rok, zwany dalej Budżetem Obywatelskim, stanowi wydzieloną kwotę środków finansowych w ramach wydatków określonych w budżecie Gminy Cieszyn na 2019 r., z przeznaczeniem na realizację projektów zgłoszonych i wybranych do realizacji w trybie określonym niniejszym zarządzeniem.

§3

1. Ze środków Budżetu Obywatelskiego mogą być realizowane wyłącznie projekty inwestycyjne i remontowe dotyczące zadań, które należą do zadań własnych gminy określonych w ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 994 z późn. zm.).
2. Zgłoszone projekty mogą być realizowane na nieruchomościach stanowiących własność Gminy Cieszyn oraz jej jednostek organizacyjnych. W wyjątkowych przypadkach, jeżeli realizacja projektu w konkretnym rejonie Cieszyna jest uzasadniona, a w tym rejonie nie ma nieruchomości spełniających powyższy warunek, projekt może być realizowany na nieruchomości będącej własnością lub w użytkowaniu wieczystym innego podmiotu publicznego lub jednostki Ochotniczej Straży Pożarnej – w takich przypadkach wymagane jest dysponowanie przez zgłaszającego projekt zgodą właściciela nieruchomości (użytkownika wieczystego) na udostępnienie nieruchomości na realizację zadania w ramach Budżetu Obywatelskiego.
3. Realizacja projektów w ramach Budżetu Obywatelskiego powinna odbywać się w ciągu jednego roku budżetowego.

§4

Planowana kwota wydatków wydzielonych w budżecie Gminy Cieszyn na 2019 r., przeznaczona na realizację projektów w ramach Budżetu Obywatelskiego wynosi 400.000,00 zł (słownie: czterysta tysięcy złotych).

§5

Procedura wybory projektów do realizacji w ramach Budżetu Obywatelskiego obejmuje dwa etapy:

1. prace przygotowawcze, w tym:
   1. kampania informacyjna,
   2. konsultacje wstępnych zarysów propozycji projektów,
   3. zgłaszanie przez mieszkańców propozycji projektów,
   4. powołanie Zespołu ds. Budżetu Obywatelskiego,
   5. weryfikacja i opiniowanie propozycji projektów oraz ustalenie listy pozytywnie zweryfikowanych projektów,
2. przeprowadzenie konsultacji społecznych, w tym:
   1. zapoznanie mieszkańców z propozycjami projektów,
   2. głosowanie mieszkańców Cieszyna na projekty,
   3. ogłoszenie projektów do realizacji w 2019 roku.

Rozdział II

Harmonogram czynności związanych z wyborem projektów do realizacji w 2019 roku w ramach Budżetu Obywatelskiego

§6

Harmonogram czynności związanych z wyborem projektów do realizacji w 2019 roku w ramach Budżetu Obywatelskiego ustala się w następujący sposób:

1. Ogłoszenie naboru propozycji projektów - do 19.10.2018 r.
2. Konsultacje wstępnych zarysów propozycji projektów - do 31.10.2018 r.
3. Składanie przez mieszkańców propozycji projektów - do 18.11.2018 r.
4. Powołanie Zespołu ds. Budżetu Obywatelskiego - do 19.10.2018 r.
5. Wstępna weryfikacja formalna propozycji projektów przez Wydział Strategii i Rozwoju Miasta - do 11.01.2019 r.
6. Opiniowanie propozycji projektów przez właściwe wydziały Urzędu Miejskiego w Cieszynie oraz jednostki organizacyjne Gminy Cieszyn - do 11.01.2019 r.
7. Ostateczna weryfikacja propozycji projektów przez Zespół ds. Budżetu Obywatelskiego pod względem formalno-prawnym oraz możliwości realizacji i zabezpieczenia w budżecie miasta ewentualnych środków, które pokryją generowane przez projekt koszty w przyszłości - do 11.01.2019 r.
8. Podanie do publicznej wiadomości listy projektów przewidzianych do głosowania oraz listy projektów, które nie zostaną poddane pod głosowanie - do 11.01.2019 r.
9. Ogłoszenie przez Burmistrza Miasta Cieszyna o głosowaniu na propozycje projektów - do 11.01.2019 r.
10. Głosowanie mieszkańców Cieszyna na projekty - do 27.01.2019 r.
11. Opracowanie wyników głosowania przez Zespół ds. Budżetu Obywatelskiego, utworzenie listy rekomendowanych projektów do realizacji i przedstawienie jej Burmistrzowi Miasta Cieszyna, ogłoszenie listy projektów wybranych do realizacji - do 08.02.2019 r.

Rozdział III

Kampania informacyjna

§7

1. Kampanię informacyjną we własnym zakresie realizuje Biuro Promocji, Informacji i Turystyki.
2. Kampania obejmuje:
   1. publikację informacji na stronach internetowych urzędu: www.cieszyn.pl i www.um.cieszyn.pl oraz w mediach tradycyjnych („Wiadomości Ratuszowe”) i społecznościowych (Facebook),
   2. umieszczenie w centrum miasta banerów reklamowych,
   3. uruchomienie platformy do głosowania: www.cieszyn.budzet-obywatelski.org, która spełnia również funkcję promocyjną i informacyjną,
   4. przesłanie informacji prasowej do mediów.
3. Kampania jest realizowana w celu:
   1. przybliżenia mieszkańcom idei budżetu obywatelskiego oraz zachęcenia ich do składania propozycji projektów,
   2. przedstawienia propozycji projektów zgłoszonych do budżetu obywatelskiego i zachęcenia do wzięcia udziału w głosowaniu na projekty,
   3. upowszechnienia informacji o przebiegu i wynikach procesu budżetu obywatelskiego.

Rozdział IV

Konsultacje propozycji projektów

§8

1. Mieszkaniec zamierzający zgłosić projekt do Budżetu Obywatelskiego może wystąpić o skonsultowanie propozycji projektu.
2. Konsultacje propozycji projektu prowadzą członkowie Zespołu ds. Budżetu Obywatelskiego.
3. Zamiar konsultacji propozycji projektu należy zgłosić do Wydziału Strategii i Rozwoju Miasta Urzędu Miejskiego w Cieszynie, Referat Infrastruktury Miejskiej, tel. 33-47-94-256, e-mail: rdg@um.cieszyn.pl. W oparciu o zgłoszenie ustalony jest termin konsultacji.
4. Konsultacje mogą się odbywać przed datą wyznaczoną do zgłaszania propozycji projektów.

Rozdział V

Zgłaszanie projektów w ramach Budżetu Obywatelskiego

§9

1. Propozycję projektu może zgłosić każdy mieszkaniec Cieszyna.
2. Wartość jednego zgłoszonego projektu nie może przekroczyć kwoty 100.000,00 zł (słownie: sto tysięcy złotych).
3. Propozycja projektu musi zostać poparta pisemnie przez co najmniej 20 mieszkańców Cieszyna.
4. Każdy mieszkaniec Cieszyna może poprzeć dowolną liczbę projektów podlegających zgłoszeniu.

§10

1. Propozycję projektu należy zgłaszać przy użyciu formularza zgłoszenia, którego wzór stanowi załącznik nr 1 do niniejszego zarządzenia.
2. Formularz zgłoszenia projektu w wersji elektronicznej dostępny będzie na stronie internetowej cieszyn.budzet-obywatelski.org oraz w wersji papierowej w Punkcie Obsługi Klienta Urzędu Miejskiego w Cieszynie.
3. Zgłoszenie projektu w ramach Budżetu Obywatelskiego następuje poprzez wypełnienie i złożenie formularza projektu w wersji elektronicznej za pośrednictwem strony internetowej www.cieszyn.budzet-obywatelski.org, w wersji papierowej w Punkcie Obsługi Klienta Urzędu Miejskiego w Cieszynie, w godzinach pracy Urzędu lub za pośrednictwem poczty z adnotacją na kopercie „Budżet obywatelski”(decydować będzie data wpływu do Urzędu Miejskiego).
4. Karty poparcia muszą zostać dostarczone osobiście do Urzędu Miejskiego w Cieszynie, do Referatu Infrastruktury Miejskiej (pok. 113) najpóźniej w pierwszym dniu roboczym po upływie terminu zgłaszania projektów.

§11

1. Formularze z propozycjami projektów podlegają wstępnej weryfikacji formalnej przez Wydział Strategii i Rozwoju Miasta Urzędu Miejskiego w Cieszynie, a także opiniowaniu przez właściwe wydziały Urzędu Miejskiego w Cieszynie oraz jednostki organizacyjne Gminy Cieszyn w zakresie szacunkowych kosztów przedłożonych projektów, możliwości i zasadności ich realizacji.
2. Końcową weryfikację projektów przeprowadzi Zespół ds. Budżetu Obywatelskiego, powołany przez Burmistrza Miasta Cieszyna w drodze odrębnego zarządzenia w następującym składzie: do 3 Radnych Rady Miejskiej Cieszyna, wskazanych przez Radę Miejską Cieszyna, do 4 pracowników Urzędu Miejskiego w Cieszynie,1 przedstawiciel organizacji pozarządowych zgłoszonego przez Gminną Radę Działalności Pożytku Publicznego w Cieszynie oraz 1 przedstawiciel Cieszyńskiej Rady Seniorów.
3. Zespół ds. Budżetu Obywatelskiego przygotuje listę projektów rekomendowanych do głosowania oraz listę projektów, które nie są rekomendowane do głosowania wraz z uzasadnieniem.
4. Autorom projektów, które znajdą się na liście projektów nie rekomendowanych do głosowania przysługuje prawo odwołania. Odwołanie może zostać złożone w terminie do 7 dni kalendarzowych od dnia opublikowania list, o których mowa w ust. 3. Odwołanie składane jest do Burmistrza Miasta Cieszyna i musi zawierać odniesienie się do uzasadnienia Zespołu ds. Budżetu Obywatelskiego. Odwołanie nie może skutkować zmianą zakresu projektu lub jego kosztu.
5. Burmistrz Miasta Cieszyna rozpatruje odwołania o których mowa w § 11 ust.4 i zatwierdza listę projektów przewidzianych do głosowania. Lista projektów, które poddane zostaną konsultacjom z mieszkańcami Cieszyna zostanie udostępniona na stronie www.cieszyn.budzet-obywatelski.org oraz w Wiadomościach Ratuszowych.

Rozdział VI

Konsultacje z mieszkańcami Cieszyna w sprawie wyboru projektów do realizacji w ramach Budżetu Obywatelskiego

§12

1. Projekty przewidziane do głosowania podlegają konsultacjom społecznym zgodnie z zasadami ustalonymi w uchwale nr XXXV/340/17 Rady Miejskiej Cieszyna z dnia 29 czerwca 2017 r. w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji społecznych z mieszkańcami Cieszyna.
2. Konsultacje z mieszkańcami Cieszyna w sprawie wyboru projektów do realizacji Budżetu Obywatelskiego przeprowadzone zostaną w terminie określonym odrębnym zarządzeniem, zgodnym z harmonogramem.
3. Konsultacje będą prowadzone w formie wypełnienia interaktywnego formularza dostępnego na stronie cieszyn.budzet-obywatelski.org.
4. Każdy mieszkaniec Cieszyna może wypełnić wyłącznie jeden formularz do głosowania, o którym mowa w  ust. 3 i oddać głos na jeden projekt.
5. W przypadku braku dostępu do Internetu możliwość skorzystania z komputera z dostępem do Internetu w celu oddania głosu zapewnia Urząd Miejski w Cieszynie, Rynek 1, Biblioteka Miejska w Cieszynie, ul. Głęboka 15 oraz jej filie: ul. Wąska 2, ul. Cieńciały 1, ul. Kamienna 3c, ul. Srebrna 6. Oddanie głosu będzie możliwe w godzinach otwarcia wymienionych placówek.

§13

1. Wyniki głosowania ustala się na podstawie ważnych formularzy do głosowania poprzez zsumowanie głosów oddanych na poszczególne projekty.
2. Ustalenie wyników głosowania należy do zadań Zespołu ds. Budżetu Obywatelskiego, o którym mowa w §11 ust. 2.
3. Zespół ds. Budżetu Obywatelskiego wykonuje następujące czynności:
   1. ustala liczbę oddanych głosów ważnych i nieważnych,
   2. ustala liczbę głosów oddanych na każdy z projektów,
   3. na podstawie liczby głosów tworzy ranking projektów,
   4. na podstawie rankingu przyznaje z kwoty, o której mowa w § 4, środki niezbędne do realizacji projektu, w kolejności od projektu, który otrzymał największą liczbę głosów, aż do wyczerpania wszystkich środków,
   5. przy stosowaniu trybu opisanego w pkt 4, w przypadku projektów, które otrzymały tyle samo punktów, a kwota nie jest wystarczająca do ich realizacji, wybiera projekt rekomendowany do realizacji w drodze losowania,
   6. sporządza protokół zawierający wyniki głosowania, a w szczególności liczbę oddanych głosów, liczbę głosów oddanych na poszczególne projekty oraz listę projektów rekomendowanych do realizacji w roku 2019 wraz z szacunkowymi kwotami ich realizacji.

§14

Burmistrz Miasta Cieszyna ogłasza listę projektów do realizacji w 2019 roku w ramach Budżetu Obywatelskiego w terminie określonym w harmonogramie.

Rozdział VII

Postanowienia końcowe

§15

Wykonanie zarządzenia powierza się Naczelnikowi Wydziału Strategii i Rozwoju Miasta.

§16

Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podjęcia.