Zasady ogólne

ZASADY I TRYB PRZEPROWADZENIA BUDŻETU OBYWATELSKIEGO MIASTA CIESZYNA

Rozdział I

Postanowienia ogólne

§1

1. Budżet Obywatelski to forma konsultacji społecznych, w których mieszkańcy w bezpośrednim głosowaniu decydują corocznie o części wydatków budżetu gminy.
2. Mieszkańcem w rozumieniu niniejszych zasad jest osoba fizyczna, która zamieszkuje na terenie Cieszyna.
3. Kwota wydzielona rocznie na Budżet Obywatelski z budżetu Miasta Cieszyna podana zostanie przez Burmistrza Miasta Cieszyna w drodze odrębnego zarządzenia.
4. Realizacja projektów w ramach Budżetu Obywatelskiego powinna odbywać się w ciągu jednego roku budżetowego.
5. Procedura wybory projektów do realizacji w ramach Budżetu Obywatelskiego obejmuje dwa etapy:
   1. prace przygotowawcze, w tym:
      1. powołanie Zespołu ds. Budżetu Obywatelskiego,
      2. możliwość konsultacji projektów z Zespołem ds. Budżetu Obywatelskiego,
      3. zgłaszanie projektów przez mieszkańców Cieszyna,
      4. weryfikacja i opiniowanie projektów oraz ustalenie listy pozytywnie zweryfikowanych projektów;
   2. przeprowadzenie konsultacji społecznych, w tym:
      1. zapoznanie mieszkańców Cieszyna z projektami,
      2. głosowanie mieszkańców Cieszyna na projekty,
      3. opracowanie wyników głosowania,
      4. ogłoszenie projektów do realizacji.

Rozdział II

Zespół ds. Budżetu Obywatelskiego

§2

1. Burmistrz Miasta Cieszyna powoła zarządzeniem Zespół ds. Budżetu Obywatelskiego, zwany dalej Zespołem. Do zadań Zespołu należeć będzie weryfikacja i opiniowanie zgłoszonych projektów do głosowania w Budżecie Obywatelskim oraz ustalenie wyników głosowania.
2. W skład Zespołu, o którym mowa w ust.1 wchodzą:
   1. do 3 Radnych Rady Miejskiej Cieszyna, wskazanych przez Radę Miejską Cieszyna,
   2. do 4 pracowników Urzędu Miejskiego w Cieszynie,
   3. 1 przedstawiciel organizacji pozarządowych zgłoszony przez Gminną Radę Działalności Pożytku Publicznego w Cieszynie,
   4. 1 przedstawiciel Cieszyńskiej Rady Seniorów.
3. Przewodniczącego Zespołu wskazuje Burmistrz Miasta Cieszyna spośród osób wchodzących w jego skład.

Rozdział III

Harmonogram czynności związanych z wyborem projektów do realizacji w ramach Budżetu Obywatelskiego

§3

1. Terminy przeprowadzenia poszczególnych czynności związanych z przeprowadzeniem Budżetu Obywatelskiego określa harmonogram czynności związanych z wyborem projektów do realizacji w ramach Budżetu Obywatelskiego, ustalony odrębnym zarządzeniem Burmistrza Miasta Cieszyna, zwany dalej harmonogramem.
2. Harmonogram zawiera w szczególności terminy:
   1. ogłoszenia naboru projektów,
   2. możliwości skonsultowania projektów z Zespołem,
   3. składania przez mieszkańców Cieszyna projektów,
   4. weryfikacji i opiniowania projektów przez właściwe wydziały Urzędu Miejskiego w Cieszynie oraz jednostki organizacyjne Gminy Cieszyn,
   5. ostatecznej weryfikacji projektów przez Zespół pod względem formalno-prawnym oraz możliwości realizacji i zabezpieczenia w budżecie miasta ewentualnych środków, które pokryją generowane przez projekt koszty w przyszłości,
   6. podania do publicznej wiadomości listy projektów przewidzianych do głosowania oraz listy projektów, które nie zostaną poddane pod głosowanie,
   7. głosowania mieszkańców Cieszyna na projekty,
   8. opracowania wyników głosowania przez Zespół, utworzenie listy rekomendowanych projektów do realizacji i przedstawienie jej Burmistrzowi Miasta Cieszyna,
   9. ogłoszenia listy projektów wybranych do realizacji.

Rozdział IV

Wymogi formalne, jakim powinny odpowiadać zgłaszane projekty

§4

1. Projekt może zostać zgłoszony przez każdego mieszkańca Cieszyna.
2. Projekt składa się na formularzu zgłoszenia projektu, zwanym dalej formularzem, który określony zostanie odrębnym zarządzeniem Burmistrza Miasta Cieszyna.
3. Formularz, o którym mowa w ust. 2, w wersji elektronicznej dostępny będzie na stronie internetowej www.cieszyn.budzet-obywatelski.org oraz w wersji papierowej w Punkcie Obsługi Klienta Urzędu Miejskiego w Cieszynie.
4. Do formularza należy obowiązkowo dołączyć:
   1. karty poparcia projektu, o których mowa w ust. 6,
   2. mapę (rysunek sytuacyjny) obszaru, na którym ma być realizowany projekt.
5. W przypadku realizacji projektu na nieruchomościach niebędących własnością Gminy Cieszyn, a będących własnością Skarbu Państwa, innych jednostek samorządu terytorialnego, państwowych i komunalnych osób prawnych, państwowych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej, a także wspólnot mieszkaniowych, spółdzielni mieszkaniowych, organizacji pozarządowych oraz podmiotów, o których mowa w art. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, należy przedłożyć:
   1. zgodę podmiotu posiadającego tytuł prawny do nieruchomości:
      1. na nieodpłatne, nieograniczone i bezterminowe korzystanie z niej przez Gminę Cieszyn w celu realizacji zgłoszonego projektu,
      2. na późniejsze nieodpłatne, bezterminowe i nieograniczone korzystanie z niej przez Gminę Cieszyn po wykonaniu zgłoszonego projektu,
   2. oświadczenie podmiotu o przejęciu odpowiedzialności za utrzymanie wykonanego projektu.
6. Projekt musi zostać poparty pisemnie na kartach poparcia przez co najmniej 20 mieszkańców Cieszyna.
7. Każdy mieszkaniec Cieszyna może zgłosić i poprzeć dowolną liczbę projektów.
8. Formularz składa się w terminie określonym w harmonogramie, w jeden z następujących sposobów zgłoszenia projektu:
   1. elektronicznie, poprzez wypełnienie formularza on-line na stronie internetowej www.cieszyn.budzet-obywatelski.org,
   2. osobiście, w kancelarii Urzędu Miejskiego w Cieszynie, ul. Rynek 1, 43-400 Cieszyn, w godzinach pracy Urzędu,
   3. pocztą na adres: Urząd Miejski w Cieszynie, ul. Rynek 1, 43-400 Cieszyn z adnotacją na kopercie „Budżet Obywatelski”(decydować będzie data wpływu do Urzędu Miejskiego).
9. W przypadku złożenia formularza elektronicznie, karty poparcia, o których mowa w ust. 6 muszą zostać dostarczone osobiście do Urzędu Miejskiego w Cieszynie lub elektronicznie (skan) na adres e-mail wskazany w zarządzeniu Burmistrza Miasta, najpóźniej w pierwszym dniu roboczym po upływie terminu zgłaszania projektów.
10. Projekt musi być zgodny z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.
11. Ze środków Budżetu Obywatelskiego mogą być realizowane wyłącznie projekty dotyczące zadań, które należą do zadań własnych gminy.
12. W ramach Budżetu Obywatelskiego nie mogą być realizowane projekty:
    1. zakładające sporządzenie wyłącznie projektu, koncepcji bądź planu przedsięwzięcia,
    2. niezgodne z obowiązującymi w mieście planami i programami, a także zamierzeniami Gminy Cieszyn,
    3. niespełniające kryterium ogólnodostępności dla mieszkańców Cieszyna,
    4. służące tylko określonej grupie mieszkańców lub określonemu podmiotowi,
    5. których czas realizacji, przekroczyłby jeden rok budżetowy,
    6. które generują znaczne koszty utrzymania w kolejnych latach.

Rozdział V

Zasady oceny zgłoszonych projektów

§5

1. Projekty podlegają weryfikacji oraz opiniowaniu przez właściwe wydziały Urzędu Miejskiego w Cieszynie oraz jednostki organizacyjne Gminy Cieszyn.
2. Weryfikacja projektów prowadzona jest pod kątem analizy:
   1. zgodności z prawem,
   2. wykonalności technicznej,
   3. spełniania wymogów formalnych.
3. Projekty niespełniające wymogów wskazanych w § 4 ust. 1-6 oraz projekty złożone po terminie określonym do ich składania zostają odrzucone.
4. Końcową weryfikację projektów przeprowadzi Zespół.
5. Zespół przygotuje listę projektów rekomendowanych do głosowania oraz listę projektów, które nie są rekomendowane do głosowania wraz z uzasadnieniem.
6. O projektach dopuszczonych bądź niedopuszczonych do głosowania decyduje Burmistrz Miasta Cieszyna.
7. Informację o projektach dopuszczonych bądź niedopuszczonych do głosowania podaje się do publicznej wiadomości na stronach internetowych: www.cieszyn.budzet-obywatelski.org, www.cieszyn.pl, www.um.cieszyn.pl i w Wiadomościach Ratuszowych.
8. Informację, o której mowa w ust. 7 podaje się także autorom zgłoszonych projektów za pośrednictwem systemu strony www.cieszyn.budzet-obywatelski.org lub adresu e-mail podanym w formularzu lub telefonicznie.

Rozdział VI

Tryb odwołania od decyzji o niedopuszczeniu projektu do głosowania

§6

1. Mieszkańcowi Cieszyna, który zgłosił projekt niedopuszczony do głosowania przysługuje prawo odwołania.
2. Odwołanie wnosi się do Burmistrza Miasta Cieszyna, w sposób określony w § 4 ust. 8 pkt 2 i 3, w terminie 7 dni kalendarzowych od dnia podania do publicznej wiadomości informacji określonej w § 5 ust. 7-8.
3. Odwołanie nie może skutkować zmianą zakresu projektu lub jego kosztu.
4. Odwołanie wniesione po terminie wskazanym w ust. 3 oraz wniesione przez osobę nieuprawnioną podlega odrzuceniu.
5. Burmistrz Miasta Cieszyna rozpatruje odwołanie w terminie 7 dni od dnia jego wniesienia i informuje pisemnie składającego odwołanie o sposobie jego rozpatrzenia.
6. Na podstawie rozpatrzonych odwołań, o których mowa w ust. 5, dokonuje się aktualizacji informacji, o której mowa w § 5 ust. 7.

Rozdział VII

Zasady przeprowadzania głosowania

§7

1. W głosowaniu udział biorą mieszkańcy Cieszyna.
2. Konsultacje z mieszkańcami Cieszyna w sprawie wyboru projektów do realizacji Budżetu Obywatelskiego przeprowadzone zostaną w terminie określonym w harmonogramie, o którym mowa w § 3 ust. 2.
3. Konsultacje będą prowadzone w formie wypełnienia interaktywnego formularza dostępnego na stronie internetowej www.cieszyn.budzet-obywatelski.org.
4. Każdy mieszkaniec Cieszyna może zagłosować tylko jeden raz i wypełnić wyłącznie jeden formularz do głosowania, o którym mowa w ust. 3.
5. W przypadku braku dostępu do Internetu, możliwość skorzystania z komputera z dostępem do Internetu w celu oddania głosu, zapewnia Urząd Miejski w Cieszynie, Rynek 1, oraz jednostki wymienione w odrębnym zarządzeniu Burmistrza Miasta Cieszyna.

Rozdział VIII

Ustalenie wyników głosowania

§8

1. Wyniki głosowania ustala się na podstawie formularzy do głosowania poprzez zsumowanie głosów oddanych na poszczególne projekty.
2. Ustalenie wyników głosowania należy do zadań Zespołu.
3. Zespół wykonuje następujące czynności:
   1. ustala liczbę oddanych głosów ważnych i nieważnych,
   2. ustala liczbę głosów oddanych na każdy z projektów,
   3. na podstawie liczby głosów tworzy ranking projektów,
   4. na podstawie rankingu przyznaje z kwoty, o której mowa w § 1 ust. 3, środki niezbędne do realizacji projektu, w kolejności od projektu, który otrzymał największą liczbę głosów, aż do wyczerpania wszystkich środków,
   5. przy stosowaniu trybu opisanego w pkt 4, w przypadku projektów, które otrzymały tyle samo punktów, a kwota nie jest wystarczająca do ich realizacji, wybiera projekt rekomendowany do realizacji w drodze losowania,
   6. sporządza protokół zawierający wyniki głosowania, a w szczególności liczbę oddanych głosów, liczbę głosów oddanych na poszczególne projekty oraz listę projektów rekomendowanych do realizacji wraz z szacunkowymi kwotami ich realizacji.

Rozdział IX

Ogłoszenie wyników głosowania

§9

1. Burmistrz Miasta Cieszyna ogłasza listę projektów przeznaczonych do realizacji w ramach Budżetu Obywatelskiego w terminie określonym w harmonogramie, o którym mowa w § 3 ust. 2.
2. Listę projektów do realizacji podaje się do publicznej wiadomości na stronach internetowych: www.cieszyn.budzet-obywatelski.org, www.cieszyn.pl, www.um.cieszyn.pl i w Wiadomościach Ratuszowych.